In breve
- La definizione è nell'art. 7 della legge 10 del 2013 e riguarda alberi singoli, filari e alberi di ville e complessi storici
- Il censimento lo fa il Comune, la Regione lo valida e il Ministero tiene l'elenco nazionale
- Abbattimento e modifiche di chioma e radici sono ammessi solo per casi motivati e improcrastinabili, con autorizzazione del Comune e parere vincolante dell'autorità forestale
- Per abbattimento o danneggiamento la sanzione amministrativa va da 5.000 a 100.000 euro, salvo che il fatto sia reato
Nel parlare comune monumentale vuol dire molto grande. Per la legge è un'altra cosa, e la differenza conta, perché da quella parola dipendono obblighi e sanzioni pesanti.
Cosa dice la legge
La definizione è nell'art. 7 della legge 10 del 2013, che individua tre categorie.
- L'albero ad alto fusto, isolato o parte di un bosco, che per età o dimensioni è un raro esempio di maestosità e longevità, oppure ha un particolare pregio naturalistico o un legame con eventi e memorie storiche, culturali o locali.
- I filari e le alberate di particolare pregio paesaggistico, monumentale, storico o culturale, compresi quelli nei centri urbani.
- Gli alberi ad alto fusto inseriti in complessi architettonici di importanza storica e culturale, come ville, monasteri, chiese, orti botanici e residenze storiche private.
Un albero diventa monumentale in senso giuridico quando viene censito e iscritto nell'elenco. Il Comune fa il censimento sul proprio territorio, anche su segnalazione di cittadini e associazioni, e trasmette le schede alla Regione. La Regione le istruisce e forma il proprio elenco, che confluisce nell'elenco nazionale tenuto dal Ministero dell'agricoltura e pubblicato sul suo sito. I criteri di valutazione sono fissati da un decreto del 2014.
Cosa cambia per il proprietario
L'albero resta Suo, ma non può più trattarlo come gli altri. L'abbattimento e le modifiche della chioma e dell'apparato radicale sono ammessi solo per casi motivati e improcrastinabili. Serve un'autorizzazione del Comune, rilasciata previo parere obbligatorio e vincolante. La legge lo affidava al Corpo forestale dello Stato, assorbito nell'Arma dei Carabinieri dal 1° gennaio 2017 con il decreto legislativo 177 del 2016, e le sue funzioni sono state ridistribuite, quindi è il Comune a indicare a chi va chiesto. Per gli interventi di cura esistono linee guida ministeriali approvate nel 2020, e il lavoro va affidato a imprese specializzate.
In concreto, per potare in modo significativo, per scavare vicino alle radici o per abbattere un albero iscritto occorre una richiesta motivata con una relazione tecnica. Secondo le linee guida ministeriali del 2020, anche le cure ordinarie, come i trattamenti, la cura delle ferite e le concimazioni, vanno comunicate al Comune prima di eseguirle, mentre potature, interventi sulle radici e abbattimenti richiedono l'autorizzazione.
Un albero monumentale può essere anche dichiarato di notevole interesse pubblico, perché il Codice dei beni culturali e del paesaggio cita espressamente gli alberi monumentali tra le bellezze naturali (art. 136, comma 1, lettera a). In quel caso, o se la proposta di dichiarazione è già pubblicata, serve anche l'autorizzazione paesaggistica.
Le sanzioni
Chi abbatte o danneggia un albero monumentale senza autorizzazione rischia una sanzione amministrativa da 5.000 a 100.000 euro, salvo che il fatto costituisca reato. È una delle sanzioni più alte previste per un albero, e vale anche per il danneggiamento. La norma non lo definisce, ma una capitozzatura o uno scavo che compromette le radici, fatti senza autorizzazione, possono rientrarvi.
E se l'albero è solo molto grande
Un albero che non è iscritto nell'elenco, e che il Comune non ha proposto come monumentale con un atto notificato al proprietario, non è soggetto a queste regole, anche se ha due secoli. Dalla notifica della proposta, invece, le sanzioni si applicano già, anche prima dell'iscrizione. Per gli alberi fuori da queste regole restano le altre tutele. A Pisa e nei Comuni che ne seguono il regolamento, per un albero con circonferenza di almeno 80 cm a un metro da terra serve la SCIA per l'abbattimento, e gli elementi di valore storico o ambientale indicati dagli strumenti urbanistici sono tutelati a prescindere dalle dimensioni. Nelle aree con vincolo paesaggistico serve l'autorizzazione. Il percorso è descritto nella guida all'abbattimento.
Come sapere se il Suo albero è iscritto
L'elenco nazionale è pubblico e si consulta per Regione e per Comune. In alternativa lo si chiede all'ufficio ambiente del Comune. Se ha un esemplare che secondo Lei merita la tutela, può segnalarlo al Comune con una scheda.
Cosa facciamo noi
Per un albero monumentale o comunque di pregio prepariamo la valutazione di stabilità, quando serve con una prova di trazione, e la relazione che accompagna la richiesta di autorizzazione per potature, consolidamenti o, nei casi senza alternativa, abbattimento.
Fonti
- Legge 14 gennaio 2013 n. 10, Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani, art. 7
- Decreto interministeriale 23 ottobre 2014, criteri e modalità per il censimento degli alberi monumentali, art. 9
- D.Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42, Codice dei beni culturali e del paesaggio, art. 136
Giacomo Passalacqua, Dottore Agronomo iscritto all'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali di Pisa, Lucca e Massa Carrara con il n. 829. Titolare di Studio Alteno a Pisa, si occupa di stabilità degli alberi, difesa delle colture, bandi e perizie. Lo studio
